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【部分讲义展示】
1.建设工程必须招标的范围：（1）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；（2）全部 或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；（3）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。（与规 模同时满足）全部或部分在使用国有资金投资或国家融资的项目包括：（1）使用预算资金 200 万元人民币以上，并 该资金占投资额 10%以上的项目；（2）使用国有企业事业单位资金，并该资金占控股或主导地位的项目。
2.建设工程必须招标的规模标准：（1）施工单项合同估算价在人民币 400 万元以上的；（2）重要设备、材料等 货物的采购，单项合同估算价在人民币 200 万元以上的；（3）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在 人民币 100 万元以上的。（与范围同时满足）
3.可以不进行招标的建设工程项目：（1）需要采用不可替代的专利或者专有技术；（2）采购人依法能够自行建 设、生产或者提供；（3）已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供；（4）需要 向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或功能配套要求；（5）涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾 或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况，不适宜进行招标。（可以不招标，也可以招标）
4.国务院发展计划部门确定国家重点项目和省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点项目依法必须招标的，应当公开招标；不适宜公开招标的，经国务院发展计划部门或省、自治区、直辖市人民政府批准，可以批准邀请招 标。国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，应当公开招标;但有下列情形之一的，可以邀请招 标:（1）技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择;（2）采用公开招标方式的费 用占项目合同金额的比例过大。
5.对技术复杂或者无法精确拟定技术规格的项目，招标人可以分两阶段进行招标。第一阶段，投标人按照招标 公告或者投标邀请书的要求提交不带报价的技术建议。第二阶段，招标人向在第一阶段提交技术建议的投标人提供 招标文件，投标人按照招标文件的要求提交包括最终技术方案和投标报价的投标文件。
6.招标文件应当包括招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等实质性要求 和条件以及拟签订合同的主要条款。自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于
20 日。澄清或者修改的内容可能影响资格预审申请文件或者投标文件编制的，招标人应当在提交资格预审申请文件 截止时间至少 3 日前，或者投标截止时间至少 15 日前，以书面形式通知所有获取资格预审文件或者招标文件的潜
在投标人；不足 3 日或者 15 日的，招标人应当顺延提交资格预审申请文件或者投标文件的截止时间。 招标人应当在招标文件中载明投标有效期。投标有效期从提交投标文件的截止之日起算。 潜在投标人或者其他利害关系人对招标文件有异议的，应当在投标截止时间 10 日前提出。 招标人可以自行决定是否编制标底。一个招标项目只能有一个标底。标底必须保密。 招标人设有最高投标限价的，应当在招标文件中明确最高投标限价或者最高投标限价的计算方法。招标人不得规定最低投标限价。国有资金投资的建筑工程招标的，应当设有最高投标限价。最高投标限价应当依据工程量清单、 工程计价有关规定和市场价格信息等编制。
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